När en leverantör får ett tilldelningsbeslut och anser att myndigheten inte följt LOU finns möjlighet att begära överprövning av beslutet. Syftet är att stoppa ett felaktigt avtal från att tecknas och få domstolen att rätta felet innan kontrakt skrivs. Ansökan lämnas till förvaltningsrätten och måste komma in under avtalsspärren.
Avtalsspärr – tidsfristen för att agera
När myndigheten skickar tilldelningsbeslutet gäller avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § LOU.
Om beslutet skickats elektroniskt får avtal inte ingås förrän tio dagar har gått från utskicket. Vid annan kommunikation är fristen femton dagar. Myndigheten kan ange en längre avtalsspärr och den gäller då.
Det är under avtalsspärren som leverantören kan ansöka om överprövning. Om ansökan lämnas in i tid får myndigheten inte ingå avtal förrän domstolen prövat målet. Upphandlingen kan alltså inte avslutas genom avtal förrän beslutet från förvaltningsrätten kommit.
Vad domstolen prövar
Förvaltningsrätten prövar två frågor:
För det första om myndigheten har brutit mot LOU eller mot de villkor den själv satt upp i upphandlingsdokumenten. För det andra om felet kan ha påverkat resultatet av upphandlingen. Det krävs inte att utfallet faktiskt ändrats, utan det är tillräckligt att det funnits en möjlighet till påverkan.
Om domstolen anser att båda förutsättningarna är uppfyllda ska den besluta att felet ska rättas. Det kan innebära att myndigheten måste göra om utvärderingen eller andra delar av processen. Om felet är mer grundläggande kan domstolen besluta att upphandlingen ska göras om i sin helhet.
Vad som krävs av leverantören
En ansökan måste vara tydlig och konkret. Leverantören behöver ange exakt vad som är fel och varför felet strider mot LOU. Det måste också framgå hur felet kan ha påverkat möjligheten att få kontraktet. Allmänt missnöje med utvärderingen räcker inte.
Effekter för myndigheten
När en överprövning lämnas in inom avtalsspärren får myndigheten inte teckna avtal förrän domstolen beslutat i målet. Upphandlingen kan därför inte avslutas och tidsplanen påverkas direkt. Ett felaktigt formulerat krav eller en otydlig utvärderingsmodell riskerar att stoppa processen helt.
Vanliga skäl till överprövning
Många mål rör brister i utvärderingen, exempelvis att myndigheten inte följt sina egna bedömningsmodeller eller har tillämpat krav på ett sätt som inte varit förutsebart. Också otydliga eller motsägelsefulla upphandlingsdokument är vanliga orsaker.
Har du frågor om offentliga upphandlingar?
Terra Advokat har lång erfarenhet av frågor rörande offentlig upphandling. Kontakta oss för juridisk rådgivning.
